生态环境部：2023年“无废城市”建设进展研究报告

加强固体废物污染防治是生态环境保护和生态文明建设的重要内容，是建设美丽中国 的应有之义。党中央、国务院高度重视固体废物污染防治，党的十八大以来，在习近平生态 文明思想的科学指引下，我国全面禁止进口“洋垃圾”，深入实施生活垃圾分类，推进塑料 污染全链条治理，固体废物污染防治工作迈出坚实步伐，固体废物环境管理领域顶层设计日 趋完善、制度体系更加严密、利用处置能力大幅提升，认识高度、改革力度、实践深度等发 生了前所未有的深刻变化。但同时，我国固体废物产生强度高、利用不充分，部分城市固体 废物非法转移倾倒处置问题依然十分突出，与人民日益增长的优美生态环境需求还有较大差 距。推进“无废城市”建设，有助于引导全社会减少固体废物产生，推动城市加快形成节 约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、消费模式，提高城市绿色发展水平， 不断改善城市生态环境质量，增强民生福祉。2018 年 12 月，中央深改委审议通过《“无废 城市”建设试点工作方案》，由国务院办公厅印发实施。2021 年 11 月，《中共中央 国务 院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》要求稳步推进“无废城市”建设，12 月，生态