人大国发院（欧树军）：通过认证的治理：政府间基础信息互联互通的理论基石

本期专题报告的题目是《通过认证的治理：政府间基础信息互联互通的理论基石》，作者是人大国发院研究员欧树军。

所谓“认证”就是在数据与人、物、事之间建立一一对应关系：某个数字、编码、代码代表一个人，从而将这个人的身份、财产都相对固定下来，整合起来，形成一个比其“物理人”更真实、更全面的“数字人”。

当今中国正在发生深刻的大转型，这种大变局催生了人员、财富、物质、技术、知识的大流动，进而正在改变社会结构、利益结构和权力结构。但是，大流动本身及其所带来的种种结构型困境，让大社会变得难以识别，进而难以治理。比如，一部分人在全国不同省份不断流动，身份不固定。另一部分人的财产不清晰，动产不明，甚至连不长腿的不动产都摸不清。房产税、累积财产税、遗产税、遗赠税等财产税严重滞后，也就不难想象为什么官员财产难以公开。这种缺乏社会事实而导致的模糊不清，扩大了少数人对抗国家权力扩张的可能性，同时也降低了公共服务的便利度、供给率和均等化，进而影响绝大多数人的生活质量，及其中一部分人的政治信任和体制认同。

这些问题很大程度上可以归结为“信息的不对称”及其所导致的“权利或权力