中移智库：多层次数据要素市场交易体系的形成与发展（2023）

2022 年 12 月，中共中央、国务院印发《关于构建数据 基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条”）， 提出“规范各地区各部门设立的区域性数据交易场所和行业 性数据交易平台，构建多层次市场交易体系，推动区域性、 行业性数据流通使用”。我国多层次数据要素市场交易体系 探索发展的大幕已经拉起。 纵观资本、劳动力等其他生产要素交易市场的发展历程， 也普遍呈现多层次发展的特点。然而各类生产要素多层次市 场体系形成的底层逻辑与驱动因素有所不同。推动数据要素 多层次市场交易体系高质量发展，需要研究其形成的底层逻 辑与驱动因素，从而在明晰其“从何而来”的基础上明确其 “向何而去”。