从整体特点来看，2011年国家公务员考试申论科目命题发生重大变化，呈现出以下四个方面的重大变化：

第一，以往的申论考试无论是副省级以上还是地市级以下都是同一主题或相近主题，但此次申论考试则完全不同，副省级以上关注黄河治理与中华文化，地市级以下关注农民工子女教育和无根文化;

第二，考试出现应用性新题型。副省级以上要求以国家和政府的名义，黄河的历史、治理文化、精神制作一个宣传手册，地市级以下则要求以县政府名义写公开信这样的考题形式。

第三，此次考试更加强调以政府角度来看待问题，并且明确具体角色，要求分别“以国家和政府的名义”以及“以县政府的名义”来认识问题、分析问题、解决问题。

第四，此次考试不是简单的就问题说问题，并且来解决问题，而是和中华文化、中华精神以及无根文化等很多精神与文化因素联系起来解决问题，更加强调对文化的理解与传播，有利于提升与传播中华文化的软实力。