基层干部是企业干部组成的重要部分，下面就以华海公司为例，谈谈建设企业基层干部队伍的重要性。华海公司共有基层生产队44个，基层干部97人，这些基层干部们长年坚守在第一线上，为基层管理、企业发展以及企业进步提供了坚强保证，在推动企业经济和社会发展中发挥着重要作用，功不可没。基层干部是企业的中坚力量，如何加强基层干部队伍建设，提高基层干部的执政能力，事关企业长远发展大局。

近年来，公司党委把加强基层党的建设摆上重要位置，加强领导、明确责任，强化措施、狠抓落实，使企业基层干部队伍的整体素质进一步提高，在促进华海经济社会各项事业又好又快地发展中较好地发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。

一、正确认识基层干部重要性以及基层干部工作中存在的问题

基层干部是生产一线的干部，是企业运作的神经末梢，他们最接近职工群众，也能在第一时间了解职工的生产生活状况，了解职工的思想动态，他们是党联系广大职工群众的桥梁和纽带，是贯彻执行党的各项方针政策和建设和谐企业的骨干力量，肩负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重任。广大基层干部是企业的宝贵财富，是基层工作的骨干力量。在认识到基层干部重要性的同时，华海公司党委也对基层干部在工作中存在的问题进行了调研汇总，主要存在四个方面的问题：

一是基层干部学历偏低、年龄偏大、管理能力较弱。基层干部大部分文化程度在大专以下，懂经营、会管理的人才较少，相当一部分基层干部管理经验严重缺乏，工作方法简单，思想封闭，观念落后，对改革的新事物接受不多，缺乏强烈的进取精神。

二是部分基层干部民主意识淡薄，办事不公。个别基层单位重大事项，搞个别干部说了算，听不进职工意见，不开支委会、不经职工代表会，办事不公、为政不廉，民主意识淡薄，在群众心目中的地位逐渐淡化，影响了党群干群的关系。

三是工作热情下降。个别基层干部意志消沉，甚至经常牢骚满腹、怪话连篇，什么事也不想干、什么事都看不惯，工作上一旦遇到困难和麻烦、问题和矛盾，能推则推、能躲则躲，缺乏应有的事业心、责任心和上进心。

四是知识更新不够。绝大多数基层干部没有看书读报学习、理性思考问题的习惯，看报看趣事、思考思关系。平时借口“工作忙”、学时借口“学不进”、用时借口“没培训”，其知识结构、自身素质明显落后于时代发展的要求。

二、加强基层干部队伍建设，培养造就一支素质优良、战斗力强的基层干部队伍。

上述问题已经严重制约着企业经济的发展和新农场建设的顺利进行。为解决基层干部队伍存在的问题，华海公司党委在管理机制上、体制创新上、等多方面查找不足。在加强基层干部队伍建设中，注重做好了以下几方面：

（一）加强学习培训，提高基层干部素质与能力。

我们着力在加强基层干部学习培训上下功夫，通过集中培训、外出参观、自学交流等学习形式提高基层干部的思想素质与业务水平。

1、坚持集中学习与自我学习相结合。一是公司把中心组学习对象扩大到基层干部，每季度的集中学习，使基层领导干部也能接受最新成果的理论学习，及时、准确地把握党的方针政策，并有计划、有要求、有布置，强调基层支部坚持抓好班子学习制度，基层干部要带头学习，带头自学，使其以学习促进理论素养的提高，把思想统一到加快企业发展建设上来。二是公司党委为基层单位订购书籍，下发到每个基层单位，制定基层班子月读书会制度，使班子成员在自我学习中提高自身政治修养、提高业务水平以及解决实际问题的能力。

2、坚持请进来与走出去学习相结合。一是邀请专家教授为基层干部授课，开展基层干部培训班，努力在真学、真懂、真信、真用上下功夫，提高基层干部的业务水平和工作能力。根据基层农业、工业单位的不同性质和特点，结合实际地举办各种培训班，积极开展各种“能手”评比活动，形成了浓厚的竞争氛围。两年来，公司举办各种培训班、邀请专家实地传经送宝10余次，激发了广大基层干部的工作热情，使基层干部队伍的业务水平和工作能力有了新的提高。二是组织广大基层干部外出观摩学习，让基层干部开阔视野，近距离感受先进经验，起到良好的带动作用。近年来，公司党委多次组织基层干部兄弟单位观摩，学习先进的生产管理经验。为了使外出观摩不流于形式，公司党委让各位基层干部认真总结学到的东西，写出体会和感受，进一步把别人先进经验借鉴吸收，成为自己的能力积淀，更好地用于自身工作中。

（二）加强考核考评，完善基层班子管理，调动基层干部工作积极性。

我们结合企业实际，积极探索寻求考核考评基层干部的有效制度，在制度制定上、贯彻上、运作上突出“细、严、活”。

1、强化基层班子考核。按照两级局的要求，结合公司实际，制订《华海公司基层单位领导班子党的建设和社区建设管理考核评价奖励办法(试行)》，对农业、工业、事业、副业不同单位“量身”制定生产管理、文教卫生、社区服务等针对性考核指标，通过量化的手段强化细化对基层单位领导班子的考核，促进基层工作的开展。并把考核结果与基层领导班子成员的绩效挂钩，调动他们工作的积极性，同时也让他们认识到干部考评考核的不单是一个人，而是基层班子的整体，逐步培养团队精神，督促基层一班人团结协作、互帮互助，从而把基层班子的工作变虚为实，变软为硬。

2、全面推行基层干部年终考核制度。为加强干部队伍的管理，公司全面推行了基层干部考核制度，即是年终对基层干部进行全面考核。要求所有基层干部除了要如实填写《干部年度考核表》，上交书面总结材料外，还必须经过单位全体职工民意测评，最后由考核小组对干部年度工作做出综合评定，使考核结果科学合理，符合实际。这一制度的推行，大大增强了基层干部的责任意识、服务意识。

3、完善班子管理制度。为规范基层党支部及班子的管理，我们出台了《关于建立健全党支部及班子若干工作制度的意见》，建立健全了基层班子的民主集中制、行政班子会议制、分工负责制等。完善规范了班子的内部议事决策程序，明确了分工，加强了班子成员的相互沟通、交流，加强了工作的协调、配合。

4、建立基层后备干部人才库。为进一步充实基层干部队伍，近两年，我们通过笔试、面试和思想政治考核，从基层一线工人、外出务工的职工子弟中，择优选拔了24名基层单位的后备干部，他们当中的一部分人已经被安排到基层生产队担任支部副书记、副队长等职务，大大改善了基层干部队伍的文化结构和年龄结构，充实了基层干部队伍。

除考试外，我们还通过基层党支部推荐的方式确立后备干部。即：由基层党支部推荐、培养本单位思想政治素质好、事业心强、工作能力强、善于经营管理、敢于大包的职工作为后备干部。今年，共确立基层后备干部62人，进入基层后备干部储备库进行培养，为充实基层领导班子做好人才铺垫。

（三）、加强激励机制，提高待遇，激发基层干部工作潜能。

基层干部做为企业生产骨干，是企业财富的生产创造者，为企业经济发展做出自己的贡献，提高对他们的待遇，是对他们工作的最直接肯定，我们做到了在政治上多关心、待遇上多倾斜。

（1）改善政治待遇。我们建立并运行干部晋升机制，按干部考评制度，对工作业绩优秀的给予重点提拔和重用，形成干部动态管理机制，对扎根基层多年，工作成绩突出的基层干部优先提拔使用，坚决打破“干好干坏一个样”的陈旧思想，政治上形成一种工作有干头，有奔头的氛围。近两年，我们从基层提拔了4名优秀的生产队干部充实到公司、分公司机关干部队伍中，有效调动了基层干部队伍的工作积极性。同时，我们对自身要求不严，表率不好的个别基层干部进行谈话，使其责任感、危机感、风险意识普遍增强。

（2）提高经济待遇。为进一步提高基层干部工作的主动性，我们在待遇上多想他们倾斜。今年，我们把基层正职干部的岗位工资提到分公司副主任级别，并给予基层干部学历、职称、交通、油料、手机费等各方面的补贴，全面提高基层干部的经济待遇。