东吴证券：环保行业深度报告·碳中和系列研究24：欧盟碳关税实施范畴扩大&时间提前，清洁能源&再生资源价值凸显

欧盟发布更为激进的CBAM法案，正式立法在即。2019年“欧洲绿色交易”计划引入碳关税，以防止欧盟地区外的碳泄漏。2021年3月欧盟议会通过设立“碳边境调节机制（CBAM）”的议案。欧盟三大机构欧盟委员会、欧盟理事会和欧洲议会先后通过了CBAM法案：1）2021年7月，欧委会发布全球首个CBAM立法草案，首批纳入水泥、钢铁、电力、铝和化肥行业，过渡期为2023-2025年，2026年开始正式实施，进口商需要为其进口产品的直接碳排放支付费用，价格挂钩欧盟碳市场；2）2021年3月，欧盟理事会通过碳关税方案，核心内容维持欧委会的方案；3）2022年5月，欧洲议会环境委员会（ENVI）通过的碳关税法案对征税产品、排放范围、执行时间等做出变更，方案较此前更为激进，欧洲议会计划2022年6月就最新方案进行表决，碳关税正式立法在即。ENVI碳关税方案的三大变化：时间提前、范围扩大、机制完善。1）时间提前：过渡期自3年缩短至2年，2025年开始正式实施；欧盟排放权交易机制ETS所有部门全面实施时间提前5年至2030年。2）范围扩大：①适用行业扩大，最新方案增加了有机化工、塑料和氢。②征收边界扩大，将