民生证券：公用事业行业周报（2022年第23周）：新能源政策直击痛难点，焚烧发电降本增效引关注

行情回顾：5月30日-6月2日，电力、环保、燃气、水务板块分别上涨0.83%、3.42%、3.29%、0.23%，同期沪深300指数上涨2.21%。新能源政策组合拳，直击开发、消纳等痛点、难点：近日，国家相继出台《关于促进新时代新能源高质量发展实施方案》、《“十四五”可再生能源发展规划》，从政策脉络来看，《方案》进一步就《规划》发展提出细则措施。我们认为：1）新能源开发坚持集中与分布并举。一方面，风光大基地建设将是未来新能源集中式开发的主战场。另一方面，分布式光伏、分散式风电在乡村振兴、源网荷储一体化项目中的应用有望提速，将成为新能源分布式开发的重要抓手。2）新能源消纳坚持电网主导，市场交易稳妥推进。针对集中式和分布式两大新能源开发场景，通过电网在新型电力系统中的平台和枢纽作用，因地制宜进行消纳。此外，对于近期市场较为关注的新能源加速进入电力交易市场后是否会出现上网电价波动性加大、甚至大幅下降的问题，政策也明确将“稳妥推进新能源参与电力市场交易”。3）就新能源开发保障，政策提出“由政策驱动发展转为市场驱动发展”、“完善支持新能源发展的财政金融政策“，有望在一定程度上消解新能源开发中亟需