国金证券：公用事业及环保产业行业研究：落地政策频出，电力投资建设可期

行情回顾本周上证综指上涨2.08%，创业板上涨6.00%，公用事业板块上涨1.27%，环保板块上涨2.87%，煤炭板块下跌3.12%，碳中和板块上涨6.22%。每周专题新能源投资建设促进政策频出。5月30日，国务院转发发改委、能源局联合下发的《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》。强调“大型风光电基础为基础、先进节能煤电为支撑、特高压输变电线路为载体”的大基地开发模式，推动煤炭和新能源的优化组合，实现能源保供增供与绿色转型的协同平衡。首次提出“鼓励煤电企业与新能源企业开展实质性联营”，使煤电企业与新能源企业实现优势互补、盈亏互济，化解利益矛盾。电力投资占固定资产投资完成额比例有所提升。在2008Q4~2010年底期间，财政政策刺激下的4万亿元投资重点投向就包含城市电网改造，电力投资占固定资产总投资比例达到高值。2019年~2021年，在“双碳”目标下，新型电力系统的建设需求提升，电力投资占比也随之升高。今年1~4月，部分电源、电网工程项目受疫情拖累，施工进度放缓，短期投资完成额有所下滑。行业要闻5月30日，财政部印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》，文件明确主要目标：到20