民生证券：公用事业行业周报（2023年第47周）：抽蓄科学发展方得始终，特许经营聚焦使用者付费

行情回顾：11月27日-12月1日，电力、水务板块分别上涨0.84%、0.03%，环保、燃气板块分别下跌0.08%、0.29%，同期沪深300指数下跌1.56%。抽蓄科学发展方得始终：近日，国家发改委、国家能源局联合印发《抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法（征求意见稿）。根据《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》，到2025年实现投产装机6200万千瓦，到2030年实现投产装机1.2亿千瓦；2022年，国内抽蓄新增装机8.80GW，同比增长69.2%；截至2022年底，国内储能市场装机规模达到59.4GW，其中抽水蓄能装机为45.79GW，占比77.1%。《关于进一步做好抽水蓄能规划建设工作有关事项的通知》、《关于抽水蓄能电站容量电价及有关事项的通知》进一步促进抽蓄开发规划的同时，通过厘清存量抽蓄项目容量电价，为抽蓄运营商吃下“定心丸”。但在多项政策鼓励下，目前抽水蓄能项目存在局部发展过热情况，因此及时出台《意见稿》丰富抽蓄站点开发资源的同时，严谨论证开发流程亦避免抽蓄盲目过热。此外，《意见稿》支持基地开发主体作为抽水蓄能项目投资主体，水风光一体化促进风光消纳的同时又可在成本