地理资源所&北京大学&民航局：中国低空经济发展指数报告（2025）

长期以来，受历史和科技发展的阶段局限性影响，低空空域 处于休眠和未开发状态。无人机、通信导航、遥感监测等技术的 发展，为低空空域的开发利用提供了技术支撑；与此同时，以《关 于深化我国低空空域管理改革的意见》（2010）、《中华人民共 和国空域管理条例（征求意见稿）》（2023）、《国家空域基础 分类标准方法》（2023）为代表的一系列低空空域管理改革的关 键性文件颁发，促进了低空空域的开放。2021 年，中共中央、国 务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》首次提及低空经济。 随后，低空经济被列入中央经济工作会议（2023）、写入政府工 作报告（2024），低空经济上升为国家战略，并快速发展