国泰君安：大国财政变迁与改革研究系列一：财税体制改革与国家治理现代化

财税体制改革：为经济体制改革与改革开放服务。回顾改革历程，财 政体制改革始终是中国经济体制改革的牵引和关键所在，在服务改革 开放的总体方向和目标的同时，不断完善经济社会发展中显露的制度 缺陷。改革开放至今，财税体制先后经历三轮改革：1）放权让利式的 财政体制改革（1978-1993）：顺应十一届三中全会精神，中央财政对 国有企业以及地方财政放权让利，实施的利改税改革以及财政包干制 打开了经济市场化弹性空间。2）与社会主义市场经济体制相适应的 公共财政体制（1994-2013）：十四大提出建立社会主义市场经济体制 改革目标，结合前期财政“两大比重”持续下降问题，分税制建立，央 地间从行政性分权走向经济性分权。3）适应国家治理现代化的现代 财政制度（2013-今）：十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主 义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革总目 标，并提出“财政是国家治理的基础和重要支柱”。改进预算管理制 度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度成为改革重点。