NRDC：中小企业节能潜力分析及供应链节能减排政策研究

中小企业是促进就业、改善民生、稳定社会、发展经济、推动创新的基础力量，是 构成市场经济主体中数量最大、最具活力的企业群体。我国中小企业量大面广，大多数 为乡镇企业、私营企业、合资或外资企业，据初步统计，其能源消耗约占工业能源消耗 的25%-30%。我国在十一五、十二五和十三五期间重点关注重点用能单位（年综合能耗 万吨标准煤及以上）的节能管理和节能改造，发布了一系列节能政策和节能行动计划。 由于相关措施以大型企业为重点对象，中小企业工艺装备仍普遍落后，能耗、水耗、土 地和矿产资源消耗相对较高，污染物排放量小面广。 随着产业升级和高质量发展的深入发展，以《中小企业促进法》修订实施为代表， 中小企业的经济活力将成为区域、国家乃至世界经济增量的主要贡献者。中小企业发展 状况，关系到中国经济社会结构调整与发展方式转变，关系到促进就业与社会稳定，关 系到科技创新与转型升级。“十四五”期间及更长远期间，中小企业的节能减排、绿色 发展在国家节能减排政策框架中的位置将逐渐得到加强。 自2015年底开始，自然资源保护协会和中国标准化研究院合作开展对我国中小企 业可持续能源管理体系建设和实施进行相关课题研究