北京大学国家发展研究院：消费券的中国实践—我国消费券发放的现状、效果和展望研究

2019 年末爆发的新型冠状病毒疫情，给我国经济带来了前所未有的挑战。一方面，疫情从供需两端严重冲击国内经济；另一方面，全球发达国家经济衰退大趋势因疫情爆发加剧，造成我国外需萎缩。而且，疫情是否会在发展中国家爆发、以及在我国和发达国家是否会有第二波第三波的冲击，都给经济增长带来巨大不确定性。国际货币经济组织 4 月份发布的《世界经济展望》预测今年美国经济下滑 5.9%，欧元区下滑 7.5%，全球经济下滑 3.0%。在新形势下，我国的就业和增长必须主要依赖国内的市场和需求。应对经济危机我国过去靠投资拉动创造了许多有效的经验，面对这一轮全球经济衰退，投资拉动仍然是必要之举。然而这次新冠疫情爆发突然、冲击幅度大，投资拉动周期长、见效相对较慢，短期内难以发挥作用。2020 年一季度数据显示，我国GDP同比下降6.8%，因为最终消费支出下滑导致GDP下降幅度为4.3%，中小微企业受创最为严重。企业是就业之本，今年是决胜全面建成小康社会及脱贫攻坚收官之年，保企业、保家庭宜急不宜缓。这一背景下，重启消费成为稳定经济形势、保障就业的重中之重。从 2020 年 3 月起，不少地方政府在抗疫的同时，陆续开