国盛证券：2022年“双碳”4大趋势及近期政策更新

在前期报告《2030 碳达峰行动方案 5 大看点&最新政策汇总—碳中和系列四》（截至 10 月底）的基 础上，本报告对中央、部委、各省、行业近期政策予以更新，并梳理 2022 年双碳政策 4 大趋势。 核心结论：明确能源安全、经济增长是降碳的两大底线，各地政策延续纠偏；2022 年有 4 大趋势。 一、各部委：能源安全和稳增长是“双碳”的两大底线，“1+N”政策体系持续完善 2021 年四季度以来，中央持续对“双碳”纠偏，要求先立后破，不搞“一刀切、运动式”减碳：1.24 中央政治局集体学习时强调要处理好发展和减排的关系；12.10 中央经济工作会议提出“正确认识和 把握双碳；实现双碳不可能毕其功于一役”；10.24 国务院《2030 年前碳达峰行动方案》明确能源安 全和经济增长是降碳的两大底线，强调“稳妥有序、循序渐进，确保安全降碳”。 部委及细分领域碳达峰行动方案陆续出台，“1+N”政策体系持续完善。比如，国资委、国家机关事 务局等部委都已明确相关领域的碳达峰行动方案，其中：国资委明确央企 2030 年前碳达峰并实现碳 排放稳中有降，并要求“十四五”期间中央企业万元产