中银证券：城中村改造点评：城中村改造政策稳步推进，利好相关经验丰富的央国企

事件今年以来，中央高级别会议已多次提及城中村改造问题。4月28日政治局会议中提及“在超大特大城市积极稳步推进城中村改造”；7月21日，国常会上审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》；7月24日，政治局会议再度提及“积极推动城中村改造”；7月28日，超大特大城市积极稳步推进城中村改造工作部署电视电话会议在京召开。核心观点城中村改造并非二次棚改。城中村是指城市化进程中，逐渐被纳入城市管理体制或被城市包围形成的村落，主要为原农村集体经济组织继受单位和原村民实际占有使用的土地。由于产权复杂、功能多样、利益主体多元，城中村改造是土地再开发和城市更新的重点、难点。7月28日在超大特大城市积极稳步推进城中村改造工作部署电视电话会议中提及城中村改造采取拆除新建、整治提升、拆整结合等不同方式分类改造；实行改造资金和规划指标全市统筹、土地资源区域统筹，促进资金综合平衡、动态平衡；实行净地出让；坚持以市场化为主导、多种业态并举的开发运营方式。城中村改造虽然与棚改和老旧小区改造均属于城市更新的范畴，但存在以下不同：1）改造对象：城中村改造主要涉及农村集体用地和房屋的征收与补偿，根据具体