中国银河：稀土行业政策点评：政策层面加强管控力度，供需格局改善稀土迎来底部回升

事件：2月19日，为贯彻落实《稀土管理条例》，工信部发部《稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理办法（暂行）（公开征求意见稿）》（下称“总量调控征求意见稿”）和《稀土产品信息追溯管理办法（暂行）（公开征求意见稿）》（下称“产品追溯征求意见稿”），面向社会公开征求意见。 征求意见稿是对《稀土管理条例》的细化与落实。2024年6月国务院发布《稀土管理条例》（下称“条例”），就稀土资源保护、稀土产品信息追溯、稀土进出口、违规处罚等方面加大管理力度，进一步限制“黑稀土”，明确与扩大了稀土产品的管理范围。本次工信部发布的征求意见稿从稀土总量调控和产品信息追溯两方面进一步细化《条例》相关规定，起到有效保护和合理开发利用稀土资源，规范稀土开采、冶炼分离生产活动，加强稀土产品信息追溯管理，提升促进稀土产业高质量发展的作用。 进口矿和独居石纳入分离冶炼指标管理范围。《总量调控征求意见稿》对稀土冶炼分离的矿石来源范围界定为国内采选所得的稀土矿产品、境外进口的稀土矿产品、独居石精矿等通过其他含稀土矿物副产所得的稀土矿产品等。此前，进口稀土矿、独居石等未纳入稀土开采冶炼分离配额，本次征求意见稿将进口稀土矿及独居石