民生证券：计算机行业事件点评：数据要素重磅政策落地，行业开启发展新阶段

事件概述：2022年12月19日，根据新华社消息，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称《意见》）发布。政策首先聚焦数据产权制度，探索“三权分置”的数据产权制度框架。《意见》提出在国家数据分类分级保护制度下，推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易。具体措施包括：一是探索数据产权结构性分置制度，建立公共数据、企业数据、个人数据的分类分级确权授权制度；建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，推进非公共数据按市场化方式“共同使用、共享收益”的新模式，为激活数据要素价值创造和价值实现提供基础性制度保障。二是推进实施公共、企业、个人数据确权授权机制，鼓励公共数据等数据的使用。1）对各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据，加强汇聚共享和开放开发，推进互联互通，打破“数据孤岛”；2）推动建立企业数据、个人信息数据确权授权的机制，鼓励数据应用的同时严格遵守相关安全和保护机制，并建立健全数据要素各参与方合法权益保护制度。我们认为，“三权分置”下对于产权制度的探索有助于明确数据产权，同时明确使用权等举措还