光大证券：新能源、环保领域碳中和动态追踪（四十六）：理顺辅助服务市场商业模式，加快新型电力系统构建

事件：国家能源局近日修订发布了《电力并网运行管理规定》、《电力辅助服务管理办法》（以下简称《规定》《办法》）：扩大了辅助服务提供主体范围；规范辅助服务分类并丰富服务新品种；进一步明确补偿方式与分摊机制并完善用户分担共享新机制。扩大辅助服务提供主体范围与服务品种，新型储能与用户侧迎来机会。提供辅助服务主体范围由火力、水力发电厂扩大到包括新型储能、自备电厂、传统高载能工业负荷、工商业可中断负荷、电动汽车充电网络、聚合商、虚拟电厂等主体，合称“并网主体”；新增引入转动惯量、爬坡、稳定切机服务、稳定切负荷服务等辅助服务新品种。《办法》首次在国家层面正式明确了新型储能和用户侧可调节负荷的辅助服务地位；《办法》新增引入转动惯量、爬坡、稳定切机服务、稳定切负荷服务等辅助服务新品种，本质上是为了加快适应新能源为主体的新型电力系统。相应的，《规定》明确，并网主体应在电力调度机构的统一调度下，考虑机组运行特点，落实调频、调压有关措施，保证电能质量符合国家标准。“谁提供、谁获利；谁受益、谁承担”，还原电能商品属性。补偿方式方面，明确有偿电力辅助服务可通过固定补偿或市场化方式提供，鼓励采用竞争方式确定承担电力