民生证券：环保行业事件点评：CCER重启，垃圾焚烧发电、林业碳汇或将受益

事件概述：10月20日，生态环境部、市场监管总局联合印发《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》。《管理办法》中的“变”：对比征求意见稿，《管理办法》有部分调整：1）在延续项目真实性、唯一性、额外性等基本要求基础上，对额外性做出详细解释；2）第九条、第十条删除了关于“可再生能源、林业碳汇、甲烷减排、节能增效等”类别的阐述；3）第十条，开工建设时间从征求意见稿的2012年6月13日调整至11月8日；4）第十三条，将“符合本办法规定的项目范围”调整为“是否属于生态环境部发布的项目方法学支持领域”。整体上，在核心机制方面，《管理办法》与征求意见稿保持一致，结合实际应用需求，做出部分调整和解释。生态环境部负责方法学制定和发布：根据《管理办法》规定：1）中国境内法人和其他组织可以申请项目和减排量登记，“符合国家有关规定的法人、其他组织和自然人”可参与交易；2）监督管理分为市级、省级、全国三个层级；3）“生态环境部负责组织制定并发布项目方法学等技术规范，作为相关领域自愿减排项目审定、实施与减排量核算、核查的依据”；4）申请登记的项目需“于2012年11月8日之后开工建设”，申请登记的项目减排量应当