中国指数研究院：房地产行业：从政策、市场、人口看住房租赁市场的发展趋势

2021年12月初，中央经济工作会议在北京召开，连续三年将发展住房租赁市场确定为年度工作重点，强调“坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设”。近年来，我国加快推动住房租赁相关政策的顶层设计，对住房租赁市场支持力度持续加大。同时，随着流动人口规模的持续扩大和家庭户规模的不断缩小，我国住房租赁市场需求不断增长，住房租赁市场正迎来蓬勃发展期。 一、从政策焦点看我国住房租赁市场发展的三个阶段 （一）发展起步阶段（2014年之前），以廉租房和公租房为重点解决低收入家庭住房问题 由于住房分配制度、人口流动性低、经济发展水平有限等因素影响，早期我国住房租赁市场发展缓慢，城市居民以租赁公房为主。直至1995年，建设部1印发《城市房屋租赁管理办法》，我国住房租赁市场相关政策才正式出台。1998年房改以后，我国住房租赁市场逐步发展，但整体发展水平仍十分有限。这一阶段，政策重点以廉租房和公租房这类政策性租赁住房为主，关注解决低收入家庭的住房问题。 1998年7月，国务院印发《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，提出最低收入家庭租赁由政府或单位提供廉租住房（廉租房）。2007年8