民生证券：环保行业事件点评：县级垃圾处理补短板，环保下沉市场存良机

事件概述：1月12日，国家发改委、住建部联合发布《关于加快补齐县级地区生活垃圾焚烧处理设施短板弱项的实施方案的通知》。分类施策，激活县级焚烧发电市场：《通知》提出全面开展摸底评估，分类施策谋划项目：1）县级地区全面开展垃圾焚烧处理设施现状摸底评估工作并向上逐级保送；2）焚烧处理能力存在缺口的县级地区，根据清运量（大于300吨/日、200-300吨/日、小于200吨/日），因地制宜建设焚烧处理设施，并鼓励联建共享焚烧处理设施。2021年，我国建制镇、乡村地区生活垃圾无害化处理率分别为75.8%、56.6%，与城市相比存在较大短板。2020年以来，随着城市生活垃圾焚烧处理能力的逐渐饱和，焚烧发电行业步入稳定发展期，我们认为，《通知》有助于进一步激活县级地区焚烧发电市场，挖掘潜在市场空间。截至2021年，我国县级生活垃圾焚烧处理能力为17.17万吨/日；根据测算，在焚烧处理率达到60%的情况下，到2025年我国县级地区约有8万吨/日的产能缺口。项目审批有望提速，余热利用提升经济性：《通知》提出加快推进项目建设，拓展余热利用途径：1）加速项目前期工作，垃圾焚烧处理项目纳入各地审批“绿色通道”，