民生证券：公用事业行业周报（2023年第1周）：新型电力系统下各安其职，水土保持获政策加码

行情回顾：1月03日-1月06日，电力、环保、燃气、水务板块分别上涨3.70%、3.83%、3.53%、0.84%，同期沪深300指数上涨3.22%。新型电力系统下各安其职，绿电装机与消纳矛盾渐解：1月6日，国家能源局发布《新型电力系统发展蓝皮书（征求意见稿）》。当前煤电为主的火电仍是我国电力生产的“压舱石”，两次全国性大范围的“有序用电”之后，政策对于煤电的态度也发生了较大的转变，呼吁“重启”之声不绝于耳。《意见稿》明确煤电作为电力安全保障的“压舱石”，继续发挥基础电源作用，并加速向调峰辅助电源转型，“双碳”目标下，全社会用能增量将主要由绿电承担。关于绿电发展，《意见稿》提出推动大型风电、光伏基地建设，结合清洁高效煤电、新型储能、光热发电等形成多能互补的开发建设形式。灵活性火电、水电（包括抽蓄）、新型储能等调节型电源的增加将消解新能源出力的时间错配，特高压外送通道的建设将改善新能源出力的空间错配，“源网荷储”协同发展，绿电发展中装机与消纳的矛盾将逐渐缓解。加强新时代水土保持，改善农村人居环境：1月3日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代水土保持工作的意见》，《意见》提