民生证券：农林牧渔：2023年中央一号文件解读-政策推动生物育种态度明确，转基因向长期成长逻辑切换

事件概述。2023年2月13日，农业农村部发布了《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即指导“三农”工作的中央一号文件。继二十大之后，本文件再次将“建设农业强国”作为重要的发展目标，共明确了9个方面33条任务，体系完整、内容全面。较历年的中央一号文件，今年对三农工作的部署更加侧重强调依靠科技和改革双轮驱动，将“强化农业科技和装备支撑”专门作为一部分。具体来看：政策推动生物育种态度更加明确。保障粮食和重要农产品稳定安全供给是建设农业强国的头等大事，考虑到目前全球粮食市场仍然处在高位运行，为防范全球粮食市场波动向国内市场传导，2023年文件提出“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”、“开展吨粮田创建”、“实施玉米单产提升工程”、“加力扩种大豆油料”等具体举措，把提高大豆和玉米的单产作为重农抓粮的重要方面。同时，文件中提到“全面实施生物育种重大项目、加快玉米大豆生物育种产业化步伐”，对比22年文中仅有的“启动农业生物育种重大项目”，其用词更显政策对于推动农业关键核心技术攻关，深入实施种业振兴的态度。生物育种试点范围将进一步扩大。文件中提到生物育种产业化要“有序扩大