东海证券：资本市场新“国九条”深度解读：“1+N”制度体系落地，助推资本市场高质量发展

投资要点： 围绕高质量发展，明确三阶段目标。国务院于4月12日发布《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，是继2004年、2014年之后的第三个正式出台的资本市场“国九条”，其中2004年聚焦于推进资本市场改革开放和稳定发展，2014年更多地围绕具体业务推进展开，此次以强监管、防风险、促高质量发展为主线，明确短中长三阶段发展目标，即未来5年基本形成总体框架，到2035年基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的资本市场，到本世纪中叶建成与金融强国相匹配的高质量资本市场；并在顶层设计出台后，逐步建立完善“1+N”政策体系。 提升上市公司质量，促进投资者保护。监管从准入、日常与退出环节“全链条”强化约束，以此促进投资者保护的切实落地。1）严把入口：优化主板和创业板上市条件，完善科创属性评价指引，以此增强上市公司整体质量。同时，将IPO随机抽查比例从5%提高至20%，扼制发行人“带病闯关”的侥幸心理，提高审核效率。此外，压实发行人“关键少数”第一责任、中介机构“看门人”责任和交易所审核主体责任，落实“申报即担责”；还明确分红要求，将突击“清仓式”分红纳入负面清单。2）狠抓日常