国海证券：环保：《2024-2025年节能降碳行动方案》点评-明确节能减排约束性指标，部署十大重点任务

事件： 2024年5月29日，国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》，明确2024、2025年节能降碳约束性指标。 投资要点: 《行动方案》核心工作目标包括： 2024年，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低2.5%左右、3.9%左右，规模以上工业单位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消费占比达到18.9%左右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨。 2025年，非化石能源消费占比达到20%左右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨，尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标。 节能降碳目标完成进度落后预期，2024-2025年任务艰巨。“十四五”前三年，扣除原料用能和非化石能源消费量后，全国能耗强度累计降低约7.3%（2021年发布的《2030年前碳达峰行动方案》的目标为2025年单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%），全国能耗强度降低仍滞后于时序进度；2024年新设置目标为下降2.5%左右，下降幅度高于2021-2023年平均(2.43%)。“十四