东吴证券：保险Ⅱ行业点评报告：新保险国十条解读：谱写严监管、防风险与促发展的协奏曲

投资要点 事件：9月11日，国务院发布《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》（以下简称“新国十条”）全文，以深入贯彻中央金融工作会议精神，进一步推动保险业高质量发展。 新国十条定调为先“严监管、防风险”再“促发展”。全文共10条，33个小点，其中第一条为总体要求，第二条至第五条聚焦和防风险，第六条至第十条强调促发展。相较于2014年版国十条，本次新国十条新增表述了严把保险市场准入关（第二条）、严格保险机构持续监管（第三条）、严肃整治保险违法违规行为（第四条）、有力有序有效防范化解保险业风险（第五条）、提升保险业服务民生保障水平（第九条）和提升保险业服务实体经济质效（第十条）。值得注意的是，相较于2014年版，新国十条并没有给出量化的保险深度（保费收入/国内生产总值）和保险密度（保费收入/总人口）量化目标，而是提出到2029年初步形成覆盖面稳步扩大、保障日益全面、服务持续改善、资产配置稳健均衡、偿付能力充足、治理和内控健全有效的保险业高质量发展框架，保险监管制度体系更加健全，监管能力和有效性大幅提高。到2035年基本形成市场体系完备、产品和服务丰富多样、监管科学有效、具有