首创证券：公用事业行业简评报告：“保供稳价”不改碳中和长期政策方向，“1+N”政策体系逐渐出台

核心观点高度聚焦“保供稳价”，政策“组合拳”促使煤价回归合理。近期以来受多重因素影响，我国能源供需偏紧，煤价大幅上行，“保供稳价”成为近期焦点，本周政策高度聚焦，连续挥出稳煤价的大力政策组合拳，促使煤价逐渐开始回归合理。一周内，国家发改委官方公众号连发十文，不断为能源保供发声。“保供稳价”不改碳中和长期政策方向，“1+N”政策体系逐渐出台。近期能源供需偏紧，煤价上行及限电等事件影响，市场对于碳中和目标执行及政策落地出现不同猜测与预期。然而，在“保供稳价”关键时期，相关部门陆续发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》等文件，明确碳中和长期目标及政策方向不变。“1+N”政策体系顶层文件发布，明确碳达峰碳中和目标不变。中共中央国务院发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，强调立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节