华金证券：电力及公用事业：碳中和顶层规划出台

碳中和基础性顶层设计落定：近日，中共中央国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，标志着我国碳中和“1+N”政策体系的基础性顶层设计落定，为后续系列政策的出台奠定了基础、做好了铺垫。划定近远期目标，实行全面节约战略：纵横交格的5大目标和三个重要时间节点，构成了本次《意见》的目标体系：1）到2025年：绿色低碳循环发展经济体系初步形成；重点行业能效大幅提升。2）到2030年：绿色低碳循环发展经济体系转型显著成效；重点行业能效达到国际先进水平；全国碳排放总量达峰。3）到2060年：绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立；能效达到国际先进水平；非化石能源消费比重达到80%以上。同时，文件为碳中和划定了“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”的原则底线。强调把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略。提出构建“新型举国体制”，以政府市场两只手共同强化科技和制度创新，深化能源等领域改革。同时，防止过度反应，确保安全降碳也被重申。统筹产业、能源、交通、建筑等领域的建设要求：1）能源：强化能源消费强度和总量双控管理，大幅提升工业、建筑、