公安部第三研究所：2025年生成式人工智能数据跨境流动风险与治理白皮书

本文主要探讨了生成式人工智能（GAI）数据跨境流动的现状、挑战与治理机制。文章首先分析了GAI产业的发展现状与竞争态势，指出GAI技术的快速发展以及数据跨境流动在全球范围内的必要性。接着，文章详细阐述了GAI数据跨境流动的场景，包括跨境调用算力、跨境调用GAI服务或产品、通过境外开源代码或模型构建GAI以及跨境外包服务，并分析了这些场景下的数据流动风险。然后，文章讨论了我国在GAI数据跨境流动监管与政策指引方面的现状，包括法律规范、行业管控、合规性管理以及技术现状，并指出我国在数据跨境流动政策制定中需要考虑的数据安全、国家利益、技术和产业优势等要素。最后，文章提出了GAI数据跨境流动的治理机制，包括规范完善、技术防控和国际合作，以期为相关监管部门提供可操作性建议，促进GAI产业的健康可持续发展。