首创证券：公用事业行业简评报告：电价市场化改革进一步推进

根据生产应用环节不同，电价包括不同内容。电力从生产到应用，其链条包括发电、输电、配电以及用电等环节。根据生产应用环节的不同，电价也分为上网电价、输配电价以及销售电价。其中，上网电价对应发电环节，输配电价对应输电、配电环节，销售电价对应用电环节。我国的电力市场化改革经历了漫长的发展过程。2002年之前，我国电力体制更偏向于“计划经济”特点。2002年，国务院印发《电力体制改革方案》（国发〔2002〕5号），开始分布推进电力体制改革。2004年，国家发改委印发《关于建立煤电价格联动机制的意见的通知》，开始实施煤价联动机制。2015年3月，国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，提出“管住中间、放开两头”的体制架构。2016年12月，为规范各地电力现货市场启动前的电力中长期交易，国家发改委联合国家能源局印发《电力中长期交易基本规则（暂行）》。2019年9月，国家发改委印发《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》，提出取消煤电联动机制，将煤电标杆电价改为“基准电价+浮动电价”的市场化价格机制。煤炭电力供需持续偏紧，刺激电力市场化改革又迈出重要一步。今年以来，全球能源行业出