华金证券：电力及公用事业：国常会放宽电价浮动区间，电力改革提速

国常会部署冬季电煤保供，放宽电价浮动区间至±20%：10月8日，国常会部署今冬明春电力煤炭保供事宜，提出保障冬季取暖民生、动员煤炭增产、实施煤电税收缓缴、完善煤电市场化定价机制、加快新能源储能建设、遏制两高项目发展等六点措施，以确保能源安全及产业链供应链稳定。其中，推动燃煤发电电量全部进入电力市场，将市场交易电价浮动范围-15%~10%调整为±20%，且高耗能行业电价由市场交易形成、不受此区间限制，是最大亮点。政策组合拳，直击市场化电价形成机制要害：此次电价政策与近期政府应对电力供应紧张的组合拳一脉相承，切中要害构建上游煤炭成本向电力消费终端传导的市场化电价机制。9月15日，发改委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，在坚持降低能耗强度的核心要求之外，以再生能源消费不计入能耗总量、重大项目能耗减免、预留总量指标统筹等方式，在能源消费总量上赋予“双控”一定的灵活性。21日，发改委、能源局联合派出督导组，开展重点省份和企业、港口能源保供稳价督导。29日，发改委就今冬明春能源保供工作答记者问，表态“压非保民”推动发电供热用煤中长期合同直保全覆盖。10月，山西、陕西、内蒙等煤炭主要生产省