天风证券：公用事业：明确完善双控制度， 可再生能源地位明显提升

事件：9月11日，国家发展改革委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，提出鼓励地方增加可再生能源消费。点评：明确完善能耗双控目标，完善指标设置及分解落实机制本方案明确了完善能源消费强度和总量双控制度的总体目标。方案提出，需完善指标设置及分解落实机制。一方面，要合理设置国家和地方能耗双控指标。国家对各省能耗强度降低实行基本目标和激励目标双目标管理。国家层面预留一定总量指标，统筹支持国家重大项目用能需求、可再生能源发展等。另一方面，优化能耗双控指标分解落实。以能源产出率为重要依据，综合各地区经济社会发展水平、发展定位等因素，合理确定各省能耗强度降低和能源消费总量目标。能源消费总量目标分解中，对能源利用效率较高、发展较快的地区适度倾斜。鼓励地方增加可再生能源消费，有望推升绿电需求通知明确提出，鼓励地方增加可再生能源消费。根据各省可再生能源电力消纳和绿色电力证书交易等情况，对超额完成激励性可再生能源电力消纳责任权重的地区，超出最低可再生能源电力消纳责任权重的消纳量不纳入该地区年度和五年规划当期能源消费总量考核。同时，方案提出要推行用能指标市场化交易，加快建设全国用能权交易市场，可向能耗强