中邮证券：农林牧渔2025年一号文解读：“改革”延续，“科技”赋能

2025年2月23日，2025年中央一号文件全文正式发布，全称为《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》。作为全年“三农”工作的纲领性文件，2025年一号文强调了“守底线”与“谋创新”的双重导向。全文中“改革”出现了14次、“乡村振兴”出现了10次，强调了其核心目标是通过深化土地制度、粮食安全、城乡融合等关键领域改革，推动农业从传统生产向现代化转型。 文件背景、主题解读 文中开头讲述了时代背景：既肯定了农村工作取得的成就，亦认识到“不确定难预料因素增多”，展现了居安思危的态度。文件主体部分共分6大部分、30条措施，其核心是围绕“两着力”“四持续”展开。“两持续”指持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果。“四着力”指着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化配置体制机制。 核心要点 亮点一：严守安全底线 本次一号文取消看具体的粮食产量目标，而是重点论述了“持续增强粮食等重要农产品供给保障能力”： 1、保障粮食安全 “粮食安全”是历年来的一号文重点，本次一号文把粮食安全和重要农产品的安全稳定供给摆在