联合资信：2025年公共设施管理与服务行业分析

一、行业概况 公共设施管理与服务行业是关系国计民生的重要行业之一，在维持社会正常运转、提升公共服务水平和生活质量、推进新型城镇化进程与可持续发展等方面发挥着不可替代的作用。 公共设施管理与服务企业系对公共设施进行运营、管理，并向公众提供产品或服务的企业，业务范围包括但不限于国有资源特许经营管理、公用事业特许经营、区域交通运输运营、水利和能源建设运营、文旅康养服务、城市资产运营、产业园区投资运营、城市更新和生态环保产业运营等。公共设施管理与服务行业是关系国计民生的重要行业之一，与人们日常生活和生产密切相关，在维持社会正常运转、提升公共服务水平和生活质量、推进新型城镇化进程与可持续发展等方面发挥着不可替代的作用。随着城镇化水平的提高和城市基础设施的不断完善，我国城镇化率增长速度逐渐放缓，城市的发展模式开始从过去的重融资、重建设向重运营、重管理转变。2015年以来，国家陆续出台一系列政策文件大力推动融资平台公司与政府脱钩、进行市场化转型。城投企业作为我国城镇化主力军，在长期参与城市建设过程中积累了丰富的城市建设和运营经验，同时也掌握了较多的城市资源和资产，如土地、市政设施等，在经营管理城市资