德邦证券：公用事业：实施电力需求侧管理，推进电力系统安全降碳

投资要点：事件：5月19日，国家发改委针对新修订的《电力需求侧管理办法》和《电力负荷管理办法》（以下简称“两个《管理办法》”）向全社会公开征求意见。明确需求侧目标，推广需求响应。本次电力需求侧管理办法（征求意见稿）中明确提出，到2025年，各省需求响应能力达到最大用电负荷的3%-5%，其中年度最大用电负荷峰谷差率超过40%的省份达到5%或以上；到2030年，形成规模化的实时需求响应能力，结合辅助服务市场、电能量市场交易可实现电网区域内可调节资源共享互济。优化电力资源配置，保障电力系统安全低碳发展需求。中电联预计2023年全社会用电量将同比增长6%左右，夏冬双高峰特征明显。若出现极端天气等情况，高峰时段电力缺口或将扩大。电力需求侧管理是通过调整和控制用户的用电行为，实现电力系统供需平衡，提高能源利用效率；可以通过改变用户用电行为降低负荷峰值，提高电网利用率、保障电力安全、缓解新能源接入压力，助力保障电力系统安全稳定运行和绿色低碳发展。提升系统灵活性，缓解新能源消纳压力。随着新型电力系统构建，系统边际电价逐步降低，而包含辅助服务、容量成本等的系统运行费用将逐步提高。电力需求侧管理可以通过实