东吴证券：教育行业周报（2021年第11期）：2022上海中考改革持续推进，民强公弱的初中格局或持续均衡

本周观点本周，上海市教委公布了《上海市高中阶段学校招生录取改革实施办法》，名额分配政策变化较大：本次新办法适用于2022年起参加上海中考的考生。高中招生分为自主招生、名额分配综合评价和统一招生录取三种类型。其中名额分配是本次变化较大的录取方式。本次发布的《实施办法》是2018年上海中考改革的补充，“新人新办法，老人老办法”改革稳步推进中。名额分配到校在2018年便已提出，本次实施办法其实是2018年《实施意见》的配套文件，当时的文件在发布时就指出高中阶段学校招生录取改革从2018年入学的学生（即2022参加中考考生）起实施，今年出台文件进一步补充主要体现了“新人新办法，老人老办法”的原则，政策较为人性化，改革平稳有序进行。委属高中72%的名额凭借裸分，区属高中35%-45.5%的名额分配到校：新的《实施办法》新增了名额分配到区的方式，保证了各区都有一定的名额分配指标，但如何选拔依旧是根据本区内的考生的中考成绩排名，从高到低排序录取。可见新的“名额分配到区”的实质仍类似于统一招生。根据新的《实施办法》，名额分配要求占区属高中的50%-65%（委属为65%），其中分配到区30%、分配到校7