万联证券：“推进药品集采常态化制度化意见”点评报告：完善药品集采制度，推进三医联动改革

事件：近日，国务院办公厅印发了《关于推动药品集中带量采购工作常态化制度化开展的意见》，旨在明确未来药品集中采购的方向、加快形成全国统一开放的药品集中采购市场以及引导药品价格回归合理水平。投资要点：明确覆盖范围，临床必需、质量可靠的药品应采尽采文件中明确了药品、企业以及医疗机构的覆盖范围。按照保基本、保临床的原则，重点将基本医保药品目录内用量大、采购金额高的药品纳入采购范围，逐步覆盖国内上市的临床必需、质量可靠的各类药品，做到应采尽采。对通过（含视同通过）一致性评价的药品优先纳入采购范围；符合条件的药品达到一定数量或金额，即启动集中带量采购并积极探索“孤儿药”、短缺药的适宜采购方式，以促进供应稳定。此外，所有公立医疗机构（包括军队医疗机构）均应参加集采，而医保定点社会办医疗机构和定点药店应按照定点协议管理的要求参照执行。我们认为药品集采不仅常态化趋势已定，规范化及制度化同样在国家层面得到了进一步提升；定点药店的集采结合“两定办法”的落地将进一步利好连锁零售药店龙头企业；而未来可能被集采的品种也将变得更加有迹可循，为药品生产企业适应政策环境变化提供了新的方向。合理确定采购量，完善竞争规则，