落实《数据二十条》精神 高质量推进公共数据开发利用

落实《数据二十条》精神 高质量推进公共数据开发利用 　　近日，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称《数据二十条》）正式颁布，描绘了数据基础制度的四梁八柱，提出了以产权制度为基础、以流通制度为核心、以收益分配制度为导向、以安全制度为保障的数据基础制度顶层框架，对于充分激发数据要素价值具有全局性、奠基性、引领性重要作用。其中，公共数据作为数据要素中权威性、通用性、基础性、可控性、公益性较强的数据类型，对于赋能政务治理、赋能经济发展、赋能共同富裕具有十分重要的意义，是推进数据基础制度的有机组成部分和有力落地抓手之一。 　　一、准确把握公共数据开发利用的政策导向 　　《数据二十条》中明确了公共数据、企业数据、个人数据三个大的分类，其中全文有16处提到公共数据，以大量笔墨对公共数据开发利用做出了系统部署，并在诸多方面进行了突破，呈现出四大改革创新亮点。 　　（一）制度上破冰：为公共数据合理有偿使用“开绿灯”。 　　长期以来，公共数据服务是否能够收费是一个颇具争议的话题。一些公共数据服务机构也受制于“有偿无偿”之争束缚，一定程度上影响了公共数据的增值开