西南证券：稀土行业点评：稀土管理条例为规范行业良性发展建立长效机制

事件：为依法规范稀土开采、冶炼分离等生产经营秩序，有序开发利用稀土资源，1月15日，工信部发布《稀土管理条例（征求意见稿）》并向社会公开征求意见。征求意见稿共29条，明确稀土管理职责分工，稀土开采、冶炼分离投资项目核准制度，稀土开采和冶炼分离总量指标管理制度等，并强调加强稀土的全产业链管理，强化监督管理。稀土行业首次明确立法：稀土是重要的战略资源，从法律上明确稀土管理各项制度，有利于维护我国国家利益和战略资源产业安全。依法规范稀土生产经营秩序：覆盖稀土全产业链的综合性法规。可以加强行业管理，依法查处违法行为。明确稀土管理职责分工：明确了国务院以及发改委、公安、财政、自然资源、生态环境、商务、应急管理、国资、海关、税务、市场监督管理等各部委在各自的职责范围内负责稀土管理的有关工作。明确法律责任：对违反总量指标使用方案从事稀土开采、冶炼分离以及非法购买、销售稀土产品、违反稀土产品追溯信息管理、擅自动用稀土储备、妨碍监督检查等违法行为，规定了相应法律责任。首次立法有利于建立规范行业发展的长效机制，未来行业格局有利于龙头企业的竞争优势：稀土行业首次立法，对相应的违规行为做出了明确惩罚措施，将有