华福证券：公用事业：煤电低碳改造方案出炉，减碳降碳煤电转型升级

投资要点： 事件：2024年7月16日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《煤电低碳化改造建设行动方案（2024—2027年）》，统筹推进存量煤电机组低碳化改造和新上煤电机组低碳化建设，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系。 对标气电机组碳排放水平，明确分阶段低碳改造目标。受可再生能源电力随机性、波动性影响，煤电仍将在一定时期内发挥能源安全兜底保障作用。2023年，煤电以不足40%的装机占比，承担全国70%的顶峰保供任务，但煤电用煤碳排放量约占全国碳排放总量的40%。加快煤电低碳化改造建设，是推动能源绿色低碳发展、助力实现碳达峰碳中和目标的重要举措。对标天然气发电机组碳排放水平，明确煤电分阶段低碳改造目标。《方案》提出，到2025年，首批煤电低碳化改造建设项目全部开工，转化应用一批煤电低碳发电技术；相关项目度电碳排放较23年同类煤机平均碳排放水平降低20%左右、显著低于现役先进煤机碳排放水平。到2027年，煤电低碳发电技术路线进一步拓宽，建造和运行成本显著下降；相关项目度电碳排放较23年同类煤机平均碳排放水平降低50%左右、接近天然气发电机组碳排放水平。 煤电低碳改造三种路线，生物质