城市双碳指数研究课题组：中国城市双碳指数报告报告（2022-2023）

近年来，全球高温、热浪、山火、干旱、洪涝等极端天气频发，2023 年成为 有记录以来最热的一年，2024 年极有可能成为全球平均温升达到 1.5℃的第一 年，凸显气候影响不断加剧。COP28 在《巴黎协定》签订后开展了首次全球盘点 （Global Stocktake），显示 150 个国家做出碳中和承诺，行动层面也有进展， 但全球温室气体排放不减反增1。联合国环境规划署 2024 年 10 月发布的《2024 年排放差距报告》指出，全球温室气体排放必须在 2030 年减少 42%，到 2035 年 减少 57%，否则《巴黎协定》的 1.5℃目标将在几年内不复存在，而 2℃目标也将 岌岌可危。 全球疫后经济恢复乏力、能源市场动荡、特别是地缘政治紧张加剧，给中国 的能源转型带来挑战；而能源结构的调整，也使得传统电力系统加速向新型电力 系统转变。基于先立后破原则，中国在加强能源保供、保障能源安全的同时，继 续大力发展可再生能源及新能源汽车等相关产业，协同推进降碳、减污、扩绿、 增长，努力落实国家自主贡献目标，持续推进碳达峰碳中和，实现经济社会发展 的全面绿色转型。