国金证券：交通运输产业行业研究：加快建设统一开放的交通运输市场，铁路公路等多个板块有望受益

事件 2024年12月23日，为深化综合交通运输体系改革，加快建设统一开放的交通运输市场，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》（以下简称“《意见》”），要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，《意见》涉及铁路、公路、物流、快递、民航等多个细分领域。 投资逻辑： 铁路改革势在必行，支持多元化适度竞争。《意见》中提出：“加快推进铁路等行业竞争性环节市场化改革……研究制定铁路、邮政等领域公益性服务目录清单，研究完善公益性服务标准、补贴等规则”。目前我国铁路行业中仅存在国铁集团一家主要的经营主体，2023年净利润率仅为0.27%，除经营原因外，国铁集团也承担了较多公益性服务。我们认为未来铁路客运或形成分化，普铁客运作为公益性服务的定位或更加明确，得到更多政府补贴，而高铁客运价格体系市场化水平持续提升，将通过更多市场化竞争提升铁路运营公司的盈利能力。 公路政策有望优化，指向收费公路制度及养护制度。《意见》中提出：“推进公路收费制度和养护体制改革，推动收费公路政策优化”，意味《收费公路管理条例》或将尽快出台，且指向收费公路制度以及养护体制