光大证券：对成品油及原油市场管理办法废止的专题研究：成品油、原油管理办法废止，主体多元化市场焕发活力

从计划管控到初步开放，市场化改革是大势所趋。中国石油流通管理经历了从高度集中的统一计划管理到逐步放松管制进行市场化改革的过程。根据原油、成品油在中国历史上流通的市场化程度，我们大致可以将中国石油流通体制分为四个阶段：统购统销的计划管控阶段（1981年以前）、计划与市场双轨并存阶段（1981年至1993年）、统一定价阶段（1994年至2003年）、两个办法框架下的市场化阶段（2004年至2020年）。两大石油公司成立，石化行业集中度加强。回顾中国石油流通市场的参与主体，1992-1998年是民营油企发展的黄金期，截至1998年，全国民营石油流通企业有59640家，占到了中国石油流通领域的85%，其中批发企业3340家，加油站56300家。但随着1998年底中石油中石化组建，行业集中度逐步加强，两大石油公司市场份额不断增加，相应的民营企业市场份额不断萎缩，据中商石油委统计，民营石油批发企业从1998年鼎盛的3340家锐减为2008年的563家，民营加油站从5.6万家锐减到3万家。市场主体单一化加大能源安全风险，打破垄断格局迫在眉睫。石油产业链垄断式格局使得能源的开采与使用变得低效，加大了中