上海数据交易所：上市公司数据价值化研究报告（2025）

在全球经济迈向数字化、智能化的关键阶段，数据在生产、流通、管理和服务等多个环节中发挥着基 础性、战略性作用。国家数据局在《数字中国发展报告（2024年）》中明确指出，近年来数字中国发展指数 保持10%以上的稳定增长，数据要素作为继土地、劳动、资本、技术之后的第五大生产要素，在支撑国家治 理、产业升级和公共服务等方面作用日益凸显。 为此，我国从制度层面对数据价值化进行了系统部署。从《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更 好发挥数据要素作用的意见》《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》到《2025年数字经济发展工 作要点》，国家政策连续强调“加快释放数据要素价值”，提出以产权明晰、市场统一、流通安全为核心的制 度框架，推动“资源化—产品化—价值化—资产化”四阶段递进路径，标志着我国已将数据要素上升为核心战 略资源。国家数据局局长刘烈宏在2025年1月召开的“数据要素市场化价值化研讨会”1 上指出：“数据要素通过 与其他生产要素的协同进入社会化大生产，进而创造价值。数据只有用得好，价值才能显性化。市场化是手 段，价值化是目的。无论是数据产品还是数据服务，只有在使用过程