东兴证券：银行行业：宏观政策定调积极，风险预期有望持续改善

事件：3月5日，十四届全国人大三次会议在北京召开，国务院总理李强作政府工作报告。 点评： 经济目标增速：本次政府工作报告提出今年GDP增速目标为5%左右；CPI目标由3%左右下调至2%左右，反映政策层对抗通缩的坚定决心，总体符合市场预期。 宏观政策总基调：更加积极，强调政策协调与市场预期引导。政府工作报告提出“实施更加积极有为的宏观政策”，延续了中央经济工作会议的基调。同时，继续强调“把经济政策和非经济性政策统一纳入一致性评估”，提出“出台实施政策要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足…注重倾听市场声音，协同推进政策实施和预期引导，塑造积极的社会预期。” 财政政策：总量规模符合市场预期；其中计划发行5000亿特别国债用于大行注资，预计分批进行、一行一策。今年财政政策定调“更加积极”，拟合计新增政府债务规模为11.86万亿，比2024年增加2.9万亿。同时，提出“要加快各项资金下达拨付，尽快形成实际支出”，财政节奏发力靠前。具体来看，①目标赤字率拟按4%安排、赤字规模5.66万亿（增加1.6万亿）。②拟安排新增地方专项债4.4万亿元（增加0.5万亿），并明确地方专