民生证券：《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》点评：21针强心剂，直击开发、消纳、资金等痛点、难点

事件概述：5月30日，国务院办公厅转发国家发改委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展实施方案》。开发：集中与分布并举。一方面，《方案》提出“加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设”。截至2021年底，我国风、光总装机容量已达到6.35亿千瓦，距离2030年12亿千瓦的目标装机容量仍有5.65亿千瓦装机缺口，总规划容量4.55亿千瓦的风光大基地建设将是“十四五”、“十五五”期间新能源集中式开发的主战场。另一方面，《方案》提出“促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展”、“推动新能源在工业和建筑领域应用”、“推动风电项目由核准制调整为备案制”，分布式光伏、分散式风电在乡村振兴、源网荷储一体化项目中的应用有望提速，将成为新能源分布式开发的重要抓手。消纳：电网主导，市场交易稳妥推进。《方案》针对集中式和分布式两大新能源开发场景，分别提出“全面提升电力系统调节能力和灵活性”、“着力提高配电网接纳分布式新能源的能力”，通过电网在新型电力系统中的平台和枢纽作用，因地制宜进行消纳。此外，对于近期市场较为关注的新能源加速进入电力交易市场后是否会出现上网电价波动性加大、甚至大幅下降