民生证券：《全面推进美丽中国建设的意见》点评：完善碳市场交易体系，构建资源节约集约型社会

事件概述：1月11日，中共中央、国务院发布《关于全面推进美丽中国建设的意见》。环境治理处于高质量发展阶段：《意见》提出，目标到2027年，城乡人居环境明显改善，美丽中国建设成效显著；到2035年，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现；到本世纪中叶，美丽中国全面建成。在“十二五”、“十三五”期间，我国固废、水务、大气等环保板块取得高速发展，环境治理能力取得明显提升。自进入“十四五”以来，我国推动减污降碳协同增效，加快经济发展绿色转型，环境治理由此进入量变到质变的发展阶段。发展全国碳市场，完善碳交易体系：《意见》提出推进碳达峰碳中和，逐年编制国家温室气体清单，发展全国碳市场，稳步扩大行业覆盖范围，丰富交易品种和方式，建设完善全国温室气体自愿减排交易市场。时隔6年，CCER正式重启，首批方法学包括造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电、红树林营造等四项目。生态环境部将常态换开展方法学的评估、遴选工作，逐步扩大自愿减排交易市场支持领域，现有方法学对减排量的贡献有限，关注后续方法学的发布。构建资源节约集约型环保体系：《意见》提出推进污染防治攻坚：1）推动各类资源节约集约