开源证券：房地产行业点评报告：恢复专项债用于土地储备，新增去库存资金来源

事件：财政部发布会提出积极研究出台有利于房地产平稳发展的政策措施 10月12日，财政部副部长廖岷在国新办发布会上介绍，积极研究出台有利于房地产平稳发展的政策措施，主要包括：（1）支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地，确有需求的地区也可用于新增土地储备项目；（2）用好专项债券来收购存量商品房用作保障性住房；（3）抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策，并进一步研究加大支持力度。 允许专项债券用于土地储备，两项措施支持收购存量商品房 允许专项债券用于土地储备曾于2019年9月被国务院常务会议叫停，要求专项债资金不得用于土地储备和房地产相关领域。本次政策重启主要由于各地闲置未开发的土地相对较多，根据克而瑞数据，2021年至2024年5月期间，重点30城含宅用地有46%由城投公司竞得，而其中全部开工的地块仅有20%，加上部分开工的地块，总体开工率22%，未开工建面约3.3亿平。 财政支持消化库存商品房，优化完善相关税收 在去库存领域，本次发布会再提收购存量商品房用作保障房，资金层面除了此前3000亿元保障房再贷款资金，还新增专项债券和保障性安居工