中国人民大学：数字经济时代的反垄断

“强化对数字经济的治理成为全球趋势，全球数字经济治理规则博弈加剧。中国数字经济已经从包容发展走入规范发展的阶段，已有的互联网反垄断实践为国内数字经济反垄断提供经验。”CMF宏观经济热点问题研讨会（第19期）发布的“数字经济时代的反垄断”专题报告（下称报告）指出。 报告指出，目前数字经济的代表互联网企业规模庞大，发展迅速，市场集中度高，引发了各界持续担忧，数字经济时代的竞争特点则是平台竞争与网络效应，动态竞争与跨界竞争并存，以及数据形成企业在市场竞争中的核心竞争力。 数字经济的这些竞争特点也对反垄断与竞争政策的带来了一些挑战，首先是传统相关市场界定和市场势力测度指标在数字经济时代适用性降低，其次是高市场集中度、低于成本定价和排他性协议等垄断行为判定存在争议，还有先发制人的并购、算法合谋和跨界垄断等垄断行为判定存在争议，最后是反垄断执法实践面临诸多挑战。 数字经济反垄断与竞争策的国际经验 报告显示，美国初期的反垄断态度主要为包容宽松，保护创新和消费者福利，其原因是美国力求保持数字经济国际领头地位，结果是实现了数字经济大发展，但促进竞争与保护消费者成果未达预期，而随着国内反垄断呼声高涨，国际