北京大学能源研究院：电力部门碳排放达峰路径与政策研究

“十三五”期间，我国加速推进电能替代，电气化率稳步提升，电力需求仍保持中速增 长。加之经济结构不断优化，电力需求增长重心向三产和居民转移，电力负荷呈现尖峰 化和双峰化。尽管受疫情影响，2020年中国全社会用电量7.52万亿千瓦时，仍保持3.24% 的中速增长，其中三产居民用电占比为30.6%。中国积极推进电力行业清洁低碳转型，可 再生能源占比不断提升，煤电由高速发展向高质量发展转变，在巨大的体量惯性下煤电 仍存在过剩风险。加之负荷尖峰常态化和高比例可再生能源并网下电力系统灵活性资源 发展不足导致紧缺程度加剧是电力行业低碳转型面临的重大挑战。如何推动可再生能源 高比例发展实现新增电力需求全部由新能源新增发电量满足、煤电定位调整向稳定基荷 和提升灵活性转型、大型可控型电源和灵活性资源多元化发展保障电力安全运行则是实 现电力行业及早达峰的重点难题。